中共湖南信息学院委员会

湘信院党﹝2018﹞3号

各基层党组织、直属党支部：

为深入学习贯彻中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》、《共青团中央改革方案》等文件精神，按照团中央深化改革全面部署，落实中共湖南省委关于加强和改进党的群团工作有关意见及共青团湖南省委关于共青团工作改革的重要指示精神，开创新形势下我校共青团工作的新局面，结合我校共青团工作实际，特制定本方案《中共湖南信息学院委员会共青团工作改革实施方案》，请遵照执行。

中共湖南信息学院委员会

2018年1月12日

中共湖南信息学院委员会

共青团工作改革实施方案

为深入学习贯彻中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》、《共青团中央改革方案》等文件精神，按照团中央深化改革全面部署，落实中共湖南省委关于加强和改进党的群团工作有关意见及共青团湖南省委关于共青团工作改革的重要指示精神，开创新形势下我校共青团工作的新局面，结合我校共青团工作实际，特制定本方案。

一．总体要求

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神为指导,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念，全面落实中央关于党的群团工作的重大决策部署。在思想引领、人才培养、社会实践、创新创业、志愿服务、团学组织建设、文化传承创新、培育特色品牌等方面下足功夫。勤学、修德、明辨、笃实，不忘初心，继续前进，为实现“两个一百年”的战略目标，为实现富饶美丽幸福新湖南和建设高水平的应用型本科大学而做出应有的贡献。

（二）基本原则

牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导，自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到我校共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，引领我校广大青年学生坚定跟党走。

尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革，把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，让青年学生当团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，使我校共青团深深植根于青年学生。

突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升我校共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面，抓住脱离青年学生这一本质问题，着眼根本，立足长远，着力破解制约我校共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。

统筹推进上下联动。着眼于"自上而下"与"自下而上"相结合，既坚持全面统筹，做好顶层设计和推动，又发挥基层团总支、团支部首创精神，鼓励各院系团总支、团支部先行先试、大胆探索，形成上下联动、合力推进改革的生动局面。

(三)主要目标

构建"凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团"的工作格局。以深化改革为契机，结合我校发展的需要和共青团工作的实际，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求,建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团,增强我校青年的成长感、获得感和幸福感。引导我校青年向前、向上、向真、向善，让优秀、勤奋和文明成为一种习惯。为把我校建设成为特色鲜明的高水平应用型本科大学而努力奋斗。

（四）主要任务

进一步直接联系青年，建立"众创众筹众评"的扁平化工作机制，积极创新工作方式方法，不断提升团组织的科学化水平和能力。

进一步直接引导青年，创新思想引领和价值引领的工作方式，构建分层分类一体化工作体系，培养优秀、勤奋、文明的湘信院青年。

进一步直接服务青年，不断优化共青团品牌活动体系建设，充分发挥实践育人和文化育人功能，优质精准服务青年。

进一步加强团的自身建设，加强党建带团建，构建“一心双环”团学组织格局，充分发挥学生会、学生社团的“三自”功能，打造信念坚定、朝气蓬勃、德才兼备、心系青年的团学干部队伍。

二、改革措施

（一）改革优化领导体制和运行机制

1.完善我校共青团代表大会和委员会制度。一是坚持民主集中制度，增强我校团代会和委员的代表性。严格按照《中国共产主义青年团基层组织选举规则》要求，定期召开团代会。代表的选定中，明显提高一线团干部、团员的比例。其中，团代会委员中普通团员青年和团干部比例不少于60%，常务委员会中普通团员青年和团干部比例不少于40%，不断提高高学历专业教师和辅导员类别青年教工代表的比例；二是扩大代表大会代表的广泛参与性。畅通参与渠道：保障线上线下联系服务通道的畅通，通过设立固定团干工作室、阳光服务大厅定点值班、建立团干走访团员青年制度、网络平台等形式,广泛听取青年的心声；确保参与效果：完善代表大会发言、建言和提案制度,积极准确表达青年意见。完善校团委向代表报告工作和听取意见建议制度，提高履职能力和水平。学生代表大会周期不超过2年一次。

2.推行直接联系服务引领青年师生制度。落实全团“团干部直接联系青年(“1+100”)”“常态化下沉基层”“向基层服务对象报到”等制度安排。团委专职干部每人每年直接联系1个以上基层团支部。

建立健全我校共青团工作活动开展“众创众筹众评"制度，通过项目化的征集招标、申办领办等方式，通过实行青年师生评议工作制度，使青年师生更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。

（二）改革健全组织建设

3.巩固和完善党领导下的"一心双环&"团学组织格局。

在党委的领导下，完善以共青团为核心，对学生会、学生社团等团学组织的指导。大力推进学生组织改革。进一步强化自我服务、自我教育、自我管理的职能。实行学生会副主席兼任社团联合会负责人制度。大力支持学生会开展学生维权工作。加强社团管理，优化星级评价机制。根据社团的组织情况和满意度进行星级评定，连续2学年未获星级的社团进行淘汰。对特色明显、管理有序、影响广泛的社团给予大力支持。扎实推进社团建团工作，建好社团信息数据库。

4.加强学生团支部建设。持续推进“团支部活力提升工程”和“三型集体”创建评选，提升团组织的运行活力，提升工作的开展活力，提升团员的参与活力。

5.成立教工分团委。充分发挥青年教工的作用，关心青年教工成长，及时掌握青年教工团员的思想和诉求，维护青年教工权益，配合学校搭建青年教工成长发展的平台。成立青年教工智囊团。从优秀青年教工中选拔青年导师，凝聚和发挥青年教工的力量，服务学生成长成才，增强团组织对重大问题的研究和决策能力。

6.改进完善团干部的选拔、培养和管理。建设专、挂、兼职相结合的团干部队伍。团干部的选拔坚持“德才兼备、以德为先”的原则，不拘一格选优配强。从基层党员、团员中选拔优秀人才，配备兼职团干部。设立兼职教工分团委书记1名，副书记2名。优秀团员挂职岗位6个。以严格要求和关心培养相结合，在学校党委的领导下，加强作风建设，加强对专、挂、兼职团干的培养。完善培养使用、分级培训、淘汰退出等机制，努力打造信念坚定、心系同学、品学兼优、朝气蓬勃的团干队伍。根据工作成效，对优秀的教工团干在入党、评先评优、职称评定时同等条件给予优先推荐。对优秀的学生团干在入党和评先评优时同等条件优先推荐。

（三）改革创新团的工作方法

7.构建分层分类一体化思想引领工作体系。

着眼思想政治引领和价值引领，以学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律，构建分层分类一体化工作体系。

全方位全过程抓好思想政治引领和价值引领，引导和帮助大中学生坚定“四个自信”，增强“四个意识”，形成“四个正确认识”，努力在学校“大思政”工作格局中发挥生力军作用。

广泛开展我校共青团“四进四信”活动，深化实施“青年马克思主义者培养工程”，改进创新面向广大青年学生的思想引领工作方式。

8.实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度。

（1）全面实行第二课堂成绩单积分制度。围绕我校育人的中心任务，在引导青年学生坚持学业为主的同时，针对学生就业创业、创新创造实践、身体心理情感、志愿公益和社会参与等普遍需求，借鉴“第一课堂”的体系，加强与学校相关部门合作，全面推行我校“第二课堂成绩单”制度。第二课堂学分不低于20个学分，从工作内容、项目供给、评价机制等方面进行系统设计和整合拓展，客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，促进我校“第二课堂成绩单”成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、学生入党及评先评优、社会单位选人用人的重要依据。

（2）在第二课堂中建立科学的创新创业实践教育体系。围绕“人格塑造、知识建构、能力培养”的目标，将创新创业教育融入共青团第二课堂育人体系，通过素拓引导、竞赛推动、项目促进、活动激励等驱动学生创新创业实践，完善创新创业教育体系。结合我校专业特色，大力推进个性化培养，引导学生积极投身创新创业实践，为湖南经济社会发展提供大批创新创业人才。同时，在原有积累基础上继续推动公益创业项目的培育和孵化。

9.深化志愿服务工作改革创新。根据创新驱动和区（社区）校互动的工作思路，建设“团干部+社工+青年志愿者”队伍，提高服务弱势学生群体的力量。一是打造校内志愿者服务团队，继续培育“朝夕相守”、“爱心扶贫”、“大小牵手”等志愿服务工作品牌；二是与长沙团市委开展大学生社团进社区志愿服务项目共建。做学习雷锋排头兵，广泛凝聚正能量，推动“学雷锋”活动常态化；三是继续与长沙县开展区校合作共建，共同建设道德高地和创新创业基地。

10.大力实施“网上共青团”工程。进一步提高运用互联网思维和技术直接联系、直接服务、直接引导青年学生的能力和水平。建设团务工作平台、网上活动网、网上服务维权平台“三合一”的“互联网+共青团”格局。并通过建阵地、建队伍、建内容、建活动、建机制，形成合力做好我校共青团网络新媒体工作。在加强线上平台建设的同时，注重线下服务及时跟进。设置专门渠道获取青年们的反馈意见，通过“键对键”、“面对面”实现“心连心”。

11.切实维护青年的合法权益，精准服务困难群体。以维护学生合法权益为出发点，关注校园弱势群体，关注普遍性利益诉求，完善维护高校学生权益的组织化渠道和机制。探索学生会职能改革，完善维权职能探索在团支部中设立权益委员。建成条理清晰的权益维护网络，线上线下同时开展工作。通过线上权益保障渠道和线下各教学楼、宿舍楼建立权益维护箱接受广大学生权益维护问题，建立线上网络平台权益维护窗口。建立以校权益服务部为主导、院系权益服务部为纽带、班级权益委员为基础的校园权益服务体系，鼓励各级积极解决问题，解决不了的及时上报上级权益维护组织，以此类推，让组织发挥最大的作用。

探索与当地12355青少年服务台对接，依托服务台联系的公益律师、心理咨询师等专业力量，为学生提供法律、心理服务和权益个案帮扶。

（四）加大党委和行政对共青团工作的支持保障力度

12.完善高校团组织受同级党组织和上级团组织双重领导的领导体制。

（1）落实党建带团建制度。共青团改革不仅是共青团的部门工作改革，更是在党和政府治国理政的新时期，我党对带领共青团组织开展群团工作的新要求。要把党的共青团工作纳入党委领导班子和主要负责同志、分管负责同志党建工作的考核范围，列入党建述职内容，把共青团工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容。

（2）加强同级党委和上级团组织的双重领导。同级党组织确定校级和院级团组织主要负责人任免等事项，应向团的上级组织征求意见。校团委的负责人为党员的应考虑作为同级党委委员候选人提名人选。学校党委在每届任期内应该召开1次以上专门的共青团工作会议，定期听取共青团工作汇报，专题研究共青团工作。党委有关工作会议应请共青团组织主要负责人参加或列席，重要会议可邀请主要学生团干列席。各二级学院党总支应该定期听取分团委工作汇报，不定期研究讨论共青团工作。二级学院分团委书记按照科级实职岗位配备，且须有丰富的团学工作经验。

13.优化资源条件保障机制。支持团组织按照团章独立自主地开展工作，并合理界定区别于其他部门的工作职能。按照《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》(中青联发〔2005〕15号)，配齐校级团委工作人员。二级学院团委配备至少1名专职团干部。校级团委正、副书记分别按学校处级、副处级干部配备、管理，并享受相应待遇；积极为团组织开展工作创造条件，提供必要的活动场所、设备，保证必要的活动时间，按照在校生人均不低于20元的标准划拨校级团委日常工作经费。

三.实施步骤

（一）准备阶段（2017年2月—2017年5月）

1.成立工作小组，高度重视，广泛宣传，明确指导思想，确定工作实施方案和时间推进表，落实相关责任。

2.根据改革措施和重点任务，拟定详细计划，做好动员部署。

（二）建设阶段（2017年6月—2020年2月）

1.根据湖南信息学院共青团工作改革实施方案，有计划、分步骤，逐项落实，逐年推进，严格落实。

2.建设两年后（2019年6月）逐步逐项开展评估与检查，重点检查改革进程、成效、初步经验和存在问题，以此为基础，报学校党委适时改进改革方案。

3.按照调整方案，进一步逐项落实相关任务，深化各项改革。